Инициаторы и исполнители вступившего в силу 1 ноября 2012 г. закона “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” подвели итоги первого месяца процедуры, получившей в народе название “фильтрации Рунета”. Данный закон в том числе предусматривает введение единого реестра сайтов, позволяющего идентифицировать порталы, содержащие информацию, распространение которой в России запрещено. В первую очередь речь идет о детской порнографии, пропаганде наркотиков и склонении к суициду.
Как сходу заявил пресс-секретарь Роскомнадзора Владимир Пиков, сегодня уже можно уверенно говорить о том, что новая система успешно работает и демонстрирует свою эффективность. В течение ноября от граждан поступило 19 011 заявлений на неправомерные с их точки зрения ресурсы. Почти все они были оперативно обработаны, после чего в реестр попало 640 записей. Из них 146 были внесены на основании решений самого Роскомнадзора (сайты с детским порно), 215 — Роспотребнадзора (суицид) и 279 — ФСКН (наркотики). Из включенных в реестр записей 274 впоследствии были удалены по причине того, что владельцы ресурсов добровольно убрали ненадлежащую информацию.
Как поясняет г-н Пиков, процедура пополнения реестра сейчас выглядит следующим образом. Энтузиасты находят сомнительную информацию и присылают заявки в Роскомнадзор. Аналитики их предварительно рассматривают и отсеивают очевидный спам (специалистам пришлось столкнуться со множеством шуточных и глумливых обращений, например, с указанием на сайт самого проекта — zapret-info.gov.ru). Затем заявки поступают в “личные кабинеты” экспертов, которые в течение суток их рассматривают и выносят квалифицированное решение. При этом специалист обязательно подписывает свое заключение цифровой подписью и впоследствии отвечает за него юридически. Далее, если решение положительное (контент признан заслуживающим запрета), запись попадает в реестр и одновременно отправляется уведомление к хостинг-провайдеру, который должен в течение трех суток вместе с владельцем ресурса этот контент удалить. Если этого не произойдет, то инспектор, проверяющий информацию, вносит в реестр помимо ссылки на конкретный контент еще и IP-адрес всего сайта целиком. И в этот момент к процедуре уже могут подключаться операторы связи, которые на свое усмотрение применяют разные фильтры — тонкой или грубой очистки.
В позитивном ключе первый месяц ведения реестра охарактеризовал и Денис Давыдов — исполнительный директор Лиги безопасного Интернета, являющейся одним из главных инициаторов принятия “закона о фильтрации”. В его понимании статистика обращений и добровольного изъятия ненадлежащей информации красноречиво указывает на то, что владельцы ресурсов, провайдеры и вообще интернет-сообщество настроены на конструктивное взаимодействие. В результате мы видим, как на наших глазах очищается интернет-пространство.
По мнению г-на Давыдова, страх рынка был связан с боязнью нового. А сейчас наступила определенность. Из произошедших в Сети “сливов” реестра всем стало очевидно, что проект действительно направлен на искоренение абсолютного зла, а не на что-то другое. И когда декларируемые и реальные цели совпали, рынок успокоился.
По словам г-на Давыдова, он был несколько удивлен соотношением неправомерного контента. В Лиге явно не ожидали превалирования “наркотических” сайтов в реестре. Правда, с его слов можно было предположить, что далеко не все занесенные в черный список сетевые магазины торговали веществами и смесями, в явном виде запрещенными российскими законами. Однако у ФСКН в данном смысле были особые полномочия, которые ведомство и использовало.
Так или иначе, главным аргументом при лоббировании “закона о фильтрации” у Лиги безопасного Интернета, как мы помним, было утверждение о засилье в Рунете детской порнографии, не подкрепленное, впрочем, конкретными цифрами.
О порнографии на пресс-конференции г-н Давыдов рассуждал и на этот раз. По его данным, в США сейчас 12% сайтов имеют порнографическую направленность. Объем этого специфического рынка составляет 5—6 млрд. долл. в год. Каждую секунду в США 30 тыс. человек просматривают порно-ресурсы. Часть из них пытается найти детское порно (какая именно часть — снова не указано). 35% загрузок из Интернета — это загрузки взрослого видео. В РФ данный показатель в два раза больше.
Насколько изначальный посыл Лиги (о значительном присутствии педофилии в Рунете) окажется состоятельным, мы, возможно, узнаем весной 2013 г., когда эта организация завершит работы по созданию специализированного поисковика, способного качественно (Яндекс и Google, по всей видимости, с этой задачей не справляются) выявлять “плохие” сайты и все их многочисленные дубли и зеркала.
Сейчас Лига продолжает оказывать проекту экспертную поддержку, принимая на своем сайте обращения с предложениями. Пока их поступило около 100, и в основном они касаются идеи предоставить так называемым добровольным кибердружинникам полномочия и возможности подавать на рассмотрение в Роскомнадзор не по одной ссылке единовременно, как сейчас, а пакетами по 100--200 штук. 12 декабря данная идея начнет обсуждаться на экспертном уровне на заседании Лиги.
Также г-н Давыдов упомянул, что проект привлек внимание многих чиновников, и, в частности, представители некоторых контрольно-надзорных ведомств уже успели выразить недовольство тем фактом, что их ведомства не в праве самостоятельно выявлять и запрещать сайты, а вынуждены ждать активности со стороны граждан.
Кстати, отношение этих самых граждан к реестру Роскомнадзор намерен на днях выяснить в ходе социологического опроса. Результаты могут быть обнародованы уже в начале второй декады декабря.
Какими бы ни были результаты этого опроса и какую бы статистику ни выдал в следующем году спец-поисковик Лиги безопасного Интернета, можно смело предположить, что активность инициаторов “закона о фильтрации” на этом не иссякнет. И внесение в Думу уже обсуждаемых сейчас законопроектов об уголовной ответственности за хранение (без доказанного факта распространения) педофильского контента, а также об обязательной авторизации при входе в Интернет — всего лишь вопрос времени.
