С 1 января 2016 г. ЕИС в сфере закупок заменила официальный сайт zakupki.gov.ru и доступна по этому адресу. «Это исполнение прямого требования законодательства о закупках, в котором сформулированы базовые требования к содержанию и функционалу новой системы. Сайт не позволял выполнять в полной мере требования ст. 4 закона „О контрактной системе“, что, в свою очередь, создавало неудобство для добросовестных заказчиков и поставщиков, снижало общую эффективность контрактной системы, в том числе и в силу злоупотреблений со стороны недобросовестных поставщиков», — отметил Дмитрий Казанцев, начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center.
Постановление правительства РФ № 1414 от 23.12.2015 «О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок» утверждены правила функционирования ЕИС, включая требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки информации в единой системе, взаимодействие с иными информационными системами: «Электронный бюджет», электронные площадки, обеспечивающие проведение определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, информационная система ФАС России, обеспечивающая ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков исполнителей) и др.
ЕИС призвана обеспечить контроль над соблюдением условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, а также контроль соответствия информации, содержащейся в планах и планах-графиках и прочей документации о закупках.
Система поддерживает использование электронной подписи, ее проверки на протяжении всего срока хранения информации и документов, содержащихся в единой системе и обмен электронными документами. Кроме того при изменении информации и документов, их предыдущие редакции должны будут сохраняться и оставаться доступными для ознакомления.
«Плюсом ЕИС должен стать более удобный функционал: усовершенствованная система поиска, расширенный статистический аппарат, каталоги продукции и реестры типовых контрактов, а также функционал нормирования госзакупок. Обосновать закупку и её начальную цену, описать требования к поставляемой продукции, составить качественный госконтракт теперь станет проще. Кроме того, добросовестным поставщикам станет легче находить интересные им закупки без дополнительных подсказок со стороны заказчика. Процесс оформления закупки регламентирован законом „О контрактной системе“ и в этом смысле не изменен. Но концепция развития ЕИС направлена на автоматизацию всё большей доли процедур. Планируется, что интерфейс и функционал системы должен развиваться и становиться всё более удобным для пользователя. Основной риск связан с неопределённостью сроков реализации всех этих полезных нововведений», — рассказал г-н Казанцев.
Подтверждение тому еще один документ — постановление правительства РФ № 1509 от 30.12.2015, пунктом 5 которого вносятся изменения в пункт 2 постановления правительства РФ № 36 от 23.01.2015 «О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок». «Согласно новой редакции указанного пункта Федеральному казначейству предписывается обеспечить возможность подачи через ЕИС заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений не позднее 1 января 2017 г. (ранее устанавливался единый срок обеспечения ввода ЕИС в сфере закупок в эксплуатацию не позднее 1 января 2016 г.). Таким образом, участники закупок смогут воспользоваться своим правом на подачу заявок в форме электронного документа, подписанного усиленной электронной подписью, через ЕИС только после соответствующей доработки функционала системы. В настоящее время, несмотря на запуск ЕИС в эксплуатацию с 1 января 2016 г., участники не могут подавать через нее заявки», — уточнил Сергей Габестро, генеральный директор торгового портала «Фабрикант».
