Из очередной записи Натальи Храмцовской узнал о выступлении руководителя Федерального архивного агентства А.Н. Артизова на Совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве "О проекте Концепции развития архивного дела до 2020 г."
(Кошмар! В одном предложении – четыре раза слово "архивный", да и других повторов полно – это противоречит стилю русского языка).
Вот сам документ с текстом выступления: http://archives.ru/reporting/report-artizov-2012-sovet.shtml
Знаете, все это уже как-то даже не смешно!
Сейчас я начну с формы, про содержание – это отдельный разговор.
[spoiler]
1. Вроде бы, Росархив – это документоведческое заведение. Должны знать, как нужно оформляться документы.
Но посмотрите на опубликованный на сайте документ (текст выступления).
Любой документ должен обладать некоторым набором обязательных реквизитов, в том числе "где" и "когда". Где и когда проходило данное выступление? Да, можно догадаться (из других документов!), что в Софрино 12 октября. Но почему нужно догадываться?
2. Вот цитата из выступления (ее привела и Наталья Храмцовская):
| Тогда же с целью учета мнения как можно более широкого круга профессиональной, научной и культурной общественности на официальном сайте Росархива мы опубликовали обращение с просьбой высказать предложения по формату и содержанию будущей Концепции. На заявленный в обращении электронный адрес поступило более 10 конструктивных предложений по содержанию проекта концепции, затрагивающих в основном проблемы доступа к архивным документам, которые по возможности были учтены при разработке проекта Концепции. Кроме того, на форуме сайта разгорелась активная дискуссия с обсуждением вопроса о (своевременности и сроках) создания проекта Концепции. |
Хочу обратить внимание на отсутствие ссылки на эти самые "10 конструктивных предложений". А было бы интересно познакомиться – кто и что именно написал.
Нет ссылки на форум сайте, где "разгорелась активная дискуссия".
Вот ссылка от меня: http://forum.rusarchives.ru/showthread.php?s=be2ed5ffdaf3f35490eee552c3c02558&p=12282#post12282
Мое мнение – никакой "активной дискуссии" там не было и в помине.
Далее. Ну, выступил руководитель Росархива (кстати, в соответствии с какими правилами русского языка на сайте "руководитель" написал с заглавной буквы?) и что дальше?
В тексте есть фраза:
| Проект готов. Он у вас на руках. Мы предлагаем обсудить его на Совете в максимально неформальной обстановке, в присутствии членов рабочей группы. |
Ну и как прошло обсуждение? На чем порешили?
Давайте теперь посмотрим на официальное сообщение: Состоялось VIII заседание Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (тут дата в документе появилась, а про "место" – только гадать).
В тексте сказано, что "Аризов представил", "при обсуждении выступили"…
А что сказали выступающие? Что решили по сути вопроса – одобрили, не одобрили или что? Об этом – ни слова.
По умолчанию я делаю вывод – не одобрили…
Так что же будет дальше с разработкой Концепции и ее реализацией?
Вот ссылка http://www.roia.sochost.ru/ по который можно ознакомиться с уникальной разновидностью не «протокола», а того, что поименовано «протокольным решением» (новость от 26.09.2012 г.) УСОРД – молчит! И пусть…
А вот с порядком оформления новостных сообщений автор поста немного погорячился. Ну нет в УСОРД (а мы все дружно конечно же знаем о том, что УСОРД первый уровень ОКУД) шаблона, или типового размещения реквизитов новости.
Как верно отметила Н.А. Храмцовская в сообщении (18.10.2012 08:46:39), в докладе о проекте концепции сказано «Задача одна – высказаться по сути предлагаемого взгляда на наше будущее, дать как можно больше замечаний и предложений. По итогам обсуждения проект, конечно, будет доработан и затем уже размещен на официальном сайте Росархива для публичного обсуждения».
Поэтому в ожидании доработанного проекта и официального его размещения на официальном сайте с моей точки зрения уместнее акцентировать внимание пока не на обсуждении его содержания, а на структуре. И в экспресс сборе мировой практики по аналогии.
Итак, имеющаяся структура проекта концепции развития архивного дела в Российской Федерации на период до 2020 г.:
1. Общие положения
2. Современное состояние
3. Цели, задачи и направления развития архивного дела
- 1. Совершенствование государственной политики в области документационного обеспечения управления.
- 2. Интеграция архивов, как одного из элементов государственного механизма, в систему электронного правительства.
- 3. Обеспечение полноценного развития Архивного фонда Российской Федерации в современных условиях.
- 4. Разграничение ответственности между государственными (муниципальными) архивами и негосударственными архивами.
- 5. Повышение качества и доступности государственных услуг в области архивного дела в соответствии с интересами и потребностями граждан.
- 6. Совершенствование условий хранения архивных документов на традиционных носителях для обеспечения гарантированного доступа к ним.
- 7. Внедрение инноваций в деятельность архивов.
- 8. Развитие кадрового потенциала архивов.
4. Нормативно-правовое обеспечение реализации Концепции.
5. Этапы и ожидаемые результаты реализации концепции.
Вот структура стратегии (не концепции) Государственных архивов Польши на период 2010-2020 гг.
STRATEGY OF THE STATE ARCHIVES for 2010-2020 (Attachment to Announcement No. 1/2010 of General Director of State Archives of December 23, 2010)
Introduction
Mission of the archives
Vision of the archives’ activity includes:
Strategic and operational objectives and their measures
1. First strategic objective.
Satisfying information needs of the public
Operational objectives
1.1. Making archival fonds available online
1.2. Making archival registries available online
1.3. Preparing archival materials for online availability
1.4. Developing the system of information about archival fonds
1.5. Direct and indirect access to archival materials
1.6. Improving quality of services provided by state archives
2. Second strategic objective.
Building the image of state archives as modern and friendly institutions, actively participating in the process of educating the open society
Operational objectives
2.1. Popularization and promotion of knowledge about archives, their fonds and Activity
2.2. Conducting educational and scientific activity with aim of building the social Capital
2.3. Publications in the area of history and archival science
2.4. Recognizing the needs of the public in scope of using the state archives’Offering
3. Third strategic objective.
Ensuring efficiency of documents management, including electronic documents, in entities performing public tasks
Operational objectives
3.1. Supporting new legal solutions in scope of effective documents management by participation in the legislative process
3.2. Dissemination of good practices in scope of documents management
3.3. Supervision over documents handling in entities performing public tasks
3.4. Supervising the process of ascertaining value of documents in entities performing public tasks
3.5. Developing human resources in the area of supervision over documents handling, including electronic documents
4. Fourth strategic objective.
Ensuring appropriate conditions for collection and lasting preservation of archival fonds in traditional and digital format
Operational objectives
4.1. Improved conditions for preservation and ensuring appropriate storage space for archival fonds
4.2. Creation and development of a system for collection and management of digital archival materials
4.3. Conservation and maintenance of archival materials
4.4. Collecting archival materials in traditional and digital format
4.5. Preservation of archival fonds in traditional and digital format
Conclusion
Кто поделится мировой практикой?
Что касается, Андрей, Ваших вопросов относительно "набора обязательных реквизитов, в том числе "где" и "когда"". Из контекста Вы имели ввиду, где и когда состоялось это мероприятие. Но впервые слышу что на проектах документов об этом кто-то упоминает.
В лучшем случае мы узнаем, что Проект утвержден по соответствующему реквизиту "гриф утверждения". Хотя, думается мне, что будет это не скоро.
Много красивых слов, а дела мало.
Кроме того, в тексте проекта звучит, что "Цели и задачи развития отечественного архивного дела определяются Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.,..." и так далее. Скорее, соотносятся, но почему они должны определяться другими концепциями? Почему одно непременно нужно увязать с другим, а не решать задачи по отдельности?
Лучше бы определили, что на сегодняшний день тормозит развитие современных технологий в архивном деле и дела как такового было бы больше.
Ну, и конечно, заключительная часть как нельзя лучше дополняет весь этот "долгострой": "В силу взаимосвязанного характера решаемых в рамках настоящей концепции задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается."
Конечно, определи этапы реализации или, хуже того, конкретные сроки выполнения и еще, чего доброго, вспомнят и потребуют отчитаться о результатах
См. подробнее: http://archives.ru/documents/projects-concept-razvitie-archivnogo-dela.shtml