В зарубежной поездке перед Новым годом я все дорожные документы (авиабилет, подтверждение на трансфер, ваучер на поселение в отель) перед отъездом распечатал, но… забыл папку с бумагами дома. И все прошло Ок, даже нетбук не пришлось включать, чтобы показывать документы кому-то (только сам смотрел, уточняя что-то).
Но в посленовогодний краткий отпуск – и распечатал и не забыл. А мог бы – не распечатывать и не брать…
Хочу обратить внимание на статью Сергея Львовича Кузнецова "Предпосылки и проблемы перехода к общегосударственной СЭД". Автор – известный, авторитетный эксперт. Он является представителем "документоведческой" общественности, причем, в моем представлении, как раз ее весьма прогрессивной части, активно продвигающей идеи использования ИТ, передовых идей и технологий. И – не равнодушной.Учитывая это, взгляд С.Л.Кузнецова очень интересен.
Когда говорят о тенденциях, проблемах или перспективах СЭД, то следует различать системы, в которых циркулируют документы, представляющие самостоятельный интерес (приказы, постановления, распоряжения, отчеты, заявки и т. д.) и системы, в которых циркулирует так называемая сопроводительная документация (накладные, счета-фактуры, счета за проданные товары или оказанные услуги и т. д.).
Приказ Федерального архивного агентства от 02.12.2011 г. № 104 «Об утверждении Программы информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011–2020 гг.»
Общие затраты на создание Центра хранения электронных документов оцениваются в 1,29 миллиарда рублей. Из них планируется выделить:
- На проведение НИР и НИОКР по определению системных требований, технических условий и объемов финансирования для создания Центра хранения электронных документов в 2012-2014 гг. – 3 млн. руб.
- На организацию ЦХЭД в 2012-2020 гг. – 50-200 млн. в год
- На обеспечение функционирования ЦХЭД 2012-2010 гг. – от 1 до 4 млн. руб. в год
В четверг состоялась очередная "ассамблея ИнтерТраста", которая была посвящена вопросу "Мобильность и СЭД". Накануне этой встречи я написал пост (такая собственная разминка для "входа в тему"). По итогам мероприятия еще напишу что-то более подробное, но сейчас хочу высказать еще несколько оперативных соображений.
Основная ветка предыдущего поста по теме "Требования к СЭД ФОИВ" пошла опять в направлении: что этот документ представляет собой – обычное ТЗ, но только для очень большой корпорации, или требования регулятора?
Для меня очевидно, что это нормативные требования, которые распространяются на значительную часть рынка и затрагивают интересы большого числа его участников (еще раз повторю – в первую очередь, заказчиков). И потому их выработка и развитие должны вестись с участием всего рыночного сообщества,
Впрочем, это повторы сказанного ранее.
А сейчас я хочу привести комментарий по этому поводу независимого эксперта по теме.
Завтра под таким названием должен пройти вторая встреча (в том числе круглый стол), организованная компанией "ИнтерТраст" в рамках своей, объявленной в конце прошлого года ицициативы "CompanyMedia – строим открыто!". Хотел по этому поводу написать пост еще утром, но помешали более срочные дела. Сейчас, уже предварительное обсуждение проводить поздновато, но все же решил написать, так как хочется высказать некоторые соображения "до того".
Тема вроде бы уже давнишняя, а в последние полгода – еще и очень модная. Но все равно, лично мне – не очень понятная. О том, что эта встреча будет проходить я знал еще месяц назад и еще тогда подумал – а что тут актуального? Нужна ли мобильность для СЭД?
Дискуссия по теме "Требования в СЭД ФОИВ" продолжается. И как я понимаю, она все же упирается в вопрос, который я пытался обозначить еще на начальном этапе обсуждения темы. А именно: как СЭД-отрасль должна относиться к подобным документам: как к некоторой данности, которую можно лишь "понимать", но нельзя изменять (участвовать в ее формировании), или к вещи, в создании которой можно и нужно напрямую участвовать?
Я сам изначально придерживаюсь второй позиции, а вот первую отстаивает (как я понимаю) Михаил Романов. Вот выдержка из его довольно подробных комментариев:
На свой предыдущий пост по теме "Требования к СЭД ФОИВ Минкомсвязи" получил комментарий, который, как мне видится, очень точно отражает суть вопроса и потому приведу его тут полностью:
Как известно, ноябре Минкомсвязи опубликовало созданные и утвержденные самим собой "Требования к СЭД федеральных органов исполнительной власти". Отметим еще раз: с задержкой на более чем полгода, по сравнению с планом правительства (вместо трех месяцев делали более девяти). И все это было сделано в традиоционном "закрытом" режиме: содержание документа стало известно только после его утверждения.
На днях на нашем сайте была опубликована статья Сергея Бушмелева О требованиях к СЭД ФОИВ, в самом начале которой есть такая фраза:
Цитата
"Надо отметить, что СЭД-общественность очень неоднозначно отнеслась к данным требованиям. Было и непонимание, но был и довольно глубокий и беспристрастный анализ этого документа. Сейчас, когда эмоции улеглись…"
Собственно, у меня сразу возник вопрос: о какой СЭД-общественности и каких эмоциях идет речь?
В конце прошлой недели опубликовалась моя статья с таким названием.
Хотелось бы также обратить внимание на обзор по теме Михаила Альперовича, опубликованный в самый канун Нового года.
Действительно, реальные перспективы планшеты мне лично кажутся совсем не очевидными. То, что попытка "номер два" (первая была с 2002-2005 гг) будет более удачной – это понятно. Но насколько более удачной? Все же я придерживаюсь пока консервативной точки зрения, что планшеты – это не очень функциональная штука и потому их перспективы довольно ограничены.
Точнее, конечно, вопрос стоит иначе: нужен ли он настолько, что вы готовы платить деньги за решение этой задачи?
Причем я предвижу такой вариант ответа: деньги-то мы заплатить можем, а сможете ли вы сделать за них нам именно то, что нам нужно?
Действительно, ситуация забавная: в рассказах о пользе поиска постоянно говорить, сколько люди тратят сил на поиск при отсутствии "специальных средств", но ничего не говорить о том, что же происходит, когда "специальные средства" имеются в распоряжении…
Вчера газета "Ведомости" сообщила новость, которая была сразу же продублирована другими СМИ:
Цитата
Правительство подготовило список поручений к госкомпаниям, которые включают требования раскрывать информацию о контрагентах и отчитываться о доходах топ-менеджеров и их родственников…
До февраля госкомпании обязаны обеспечить безусловное раскрытие бенефициаров, в том числе конечных, своих контрагентов. Информация должна быть подтверждена документально и направлена в Минэнерго, Минтранс, Минфин и Минкомсвязь, сказано в поручении.
До 14 января госкомпании и госбанки должны внести во внутренние документы поправки, позволяющие им заключать новые контракты только с контрагентами, согласившимися раскрыть структуру собственности, и расторгать уже заключенные контракты, если контрагенты отказались раскрыться.
«У нас вся компания будет работать только на эти поручения, объем бумажной работы просто дикий», – пожаловался газете один из источников. Два других источника выразили надежду на то, что чиновники либо скорректируют сроки, либо сократят объем требуемой информации.
Конечно, тут можно поговорить-посетовать о не очень прозрачной деятельности госкорпораций, об их, наверное, не очень высоком уровне автоматизации ("уровень бумажной работы просто дикий" – было бы давно полезно снизить уровень бумажной работы как таковой).
"Производительность труда в России в 4-5 раз ниже, чем в США и в странах Западной Европы" – этот тезис я постоянно вижу в последние три года на презентациях руководителя московского Microsoft. Обычно на одном из первых слайдов. А далее, отталкиваясь от этого тезиса, идет рассказ о пользе ИТ, которые, как можно легко догадаться, помогут сократить этот разрыв. Правда, время идет, по уровню применения ИТ мы все же подтягиваемся к Европе, а вот общая цифра "4-5" остается почему-то неименной. Впрочем, ровно этой же оценку нашего положения в мировой экономике ("4-5") я видел (хотя это тогда было нашей "главной военной тайной") и в 1970-е…
Но вот нынешней осенью в подобной презентации появилась дополнительная информация (буду цитировать приблизительно, как помню). Оказывается, у нас в стране не только общая производительность труда ниже, но и ниже производительность в таких делах, как например, в банках. Ну, типа того, что число операций, выполняемых операционистом (-кой) в банке, тоже ниже в те самые 4-5…
2011 год прошел под знаком продолжения некоторой активизации правительства в области СПО. Именно "некоторой" поскольку активизация, вроде бы была, но при этом ее активной (простите за тавтологию) назвать нельзя. Знаете, такое впечатление, когда работают "из-под палки": приказали – исполняем, но без энтузиазма (если не сказать, саботируя).
Я думаю, что именно 2012 должен показать серьезность федеральный намерений в плане продвижения СПО, в первую очередь в плане реализации утвержденного еще в конце 2010 года плана по переходу ФОИС на СПО (см. http://government.ru/media/2010/12/24/37931/file/2299p.doc).
В то время, как вся страна готовилась к затяжным новогодним каникулам, а потом беззаботно отдыхала (и продолжает отдыхать), Минкомсвязи приступило к реализации нового масштабного и весьма ответственного ИТ-проекта: обеспечение Web-наблюдения за грядущими (4 марта, кажется) выборами президента страны. По указанию, главное претендента на избрание.
Очень любопытно…
